Кто является ветераном боевых действий
В статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержится перечень лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий.
Это военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и другие.
Полный перечень стран, территорий и периодов проведения боевых действий с участием российских граждан содержится в соответствующих разделах приложения к этому Федеральному закону.
Вот некоторые из них:
— боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года;
— боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года;
— выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь — ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года;
— выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года;
— выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года;
— выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года;
— выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года.
Удостоверение ветерана боевых действий
Статус ветерана боевых действий подтверждается выдачей соответствующего документа – удостоверения, также предоставляющего права на льготы и социальные гарантии.
Каждое удостоверение – это бланк строгой отчётности, имеющий уникальные серию и номер. В нем значится ФИО ветерана, вклеена его фотография, имеется дата выдачи и печать органа или ведомства, его выдавшего.
Единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и порядок заполнения, выдачи и учёта утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
Документы, необходимые для получения удостоверения.
В целях оформления удостоверения предоставляются:
— оригинал и копия паспорта и удостоверения военнослужащего (в случае прохождения службы);
— две фотографии размером 3×4 см, с правым углом, на матовой бумаге (для военнослужащих – в военной форме);
— подтверждающие документы (при наличии): выписки из приказов командиров (начальников) об участии в боевых действиях (выполнении задач), военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки и другие. Подойдут оригиналы или заверенные копии;
— также при наличии, документы о ранении, контузии или увечьях, в связи с выполнением боевых задач; реализованный наградной материал: копия орденской книжки, удостоверения к награде или выписка из приказа о награждении и копия наградного листа или выписка из него.
В каждом ведомстве имеется свой нормативный акт, регламентирующий перечень и порядок предоставления документов для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. В Министерстве обороны РФ – это Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».
Кроме того, в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны РФ от 19.10.2012 г. № 3300 «О порядке ведения справочной работы по личному составу» и п. 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (приложение к Приказу № 595) организация подготовки и направление соответствующих запросов по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан в боевых действиях (выполнении задач), возложена на военных комиссаров по месту постановки граждан на воинский учёт (по месту жительства).
Льготы, выплаты и преимущества ветеранам боевых действий
Денежные выплаты
Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты (пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).
Такая выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Подать заявление на выплату можно лично в отделении пенсионного фонда по месту жительства (пребывания), в МФЦ или на госуслугах.
Размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий в 2020 году составляет 1 699 рублей выплаты (пп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»), умноженные на коэффициент индексации – 1,030 (Постановление Правительства РФ от 29.01.2020 г. № 61).
Ветераны имеют право на набор социальных услуг, в который входят бесплатные лекарства по рецепту, путевка в санаторий по состоянию здоровья и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Ветеран имеет право отказаться от набора услуг и увеличить размер ежемесячной выплаты.
К примеру, в Волгоградской области (на первый квартал 2020 года) размер ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий при сохранении полного набора социальных услуг составляет 1 906,94 рублей, а при отказе от него составляет 3 062 рубля.
Преимущества, гарантированные ветеранам боевых действий на федеральном уровне, включены в ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Льготы
Земельные льготы. Преимущество при вступлении в товарищества (кооперативы) граждан по строительству жилья или гаражей. Также действует приоритет по приобретению земельных участков для садоводства и огородничества. Органы местной власти могут предусматривать дополнительные меры поддержки.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий.
Налог на имущество. Все ветераны боевых действий освобождаются от уплаты налога на имущество одного объекта налогообложения каждого вида: квартиры, дома, гаража или другого помещения. При условии, что имущество не используется в предпринимательской деятельности (пп. 4 и пп. 11 п. 1, п. 2 и п. 4 ст. 407 НК РФ). Ветеран вправе сам выбрать, на какой из объектов применить льготу.
Земельный налог. Для ветеранов и инвалидов боевых действий налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 м² площади земельного участка, находящегося в собственности, бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков (п. 5 ст. 391 НК РФ).
Государственная пошлина. Ветераны освобождаются или имеют существенную скидку при оплате госпошлин (например, при обращении в суд не придется платить пошлину по большинству категорий исков).
Налог на доходы. Ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий не облагаются НДФЛ (ст. 217 НК РФ). На другие доходы ветеранов положен стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей (ст. 218 НК РФ), который не суммируется с другими видами вычетов.
Транспортный налог. Льгот по его уплате для ветеранов боевых действий на федеральном уровне нет, но они есть в большинстве регионов: в Москве и МО, Санкт-Петербурге и ЛО, в Волгоградской области и других. Ветераны – жители Волгоградской области освобождаются от уплаты транспортного налога в соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области от 11 ноября 2002 года № 750-ОД «О транспортном налоге».
Жилищные льготы. Всем ветеранам боевых действий, учтенным как нуждающиеся в получении жилья до 2005 года, государство гарантирует выделение квартир или предоставление финансовой поддержки. Эти полномочия фактически переданы регионам, однако финансирование осуществляется за счет государства. Ветераны могут претендовать на:
— выделение жилой площади по норме не менее 18 кв.м;
— единовременную выплату безвозмездной субсидии на приобретение квартиры или строительства частного жилья по стоимости 1 кв.м. не выше 36 948 руб. (эта ставка действует в первом квартале 2020 года);
— выплату компенсации до 50% расходов на оплату найма и содержания жилья (квартплата: за воду и водоотведение, отопление, электричество, газ), взносам на капитальный ремонт и оплаты городского телефона. Эта льгота действует и для членов семьи ветерана боевых действий.
Приоритетным вариантом является предоставление квартиры. Выделение субсидий возможно по заявлению гражданина, если он не получил положенное жилье. Выделение квартир и выплата субсидий осуществляется субъектом РФ.
Для ветеранов, поставленных в очередь с 2005 года, применяется общий порядок обеспечения жилплощадью. Это означает, что первоочередное выделение квартир или земельных наделов под ИЖС может предусматриваться региональными или муниципальными актами.
Пенсионное обеспечение
На ветеранов боевых действий распространяются не только общие нормы пенсионного законодательства, но и Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Это означает, что для контингента Вооруженных Сил РФ МО, МВД и иных военизированных ведомств назначение и выплата пенсий происходит не только по линии ПФР, но и через собственные органы. Поэтому указанные лица могут рассчитывать на 2 вида пенсий.
Доплаты к пенсии назначаются при получении контузий, травм и увечий, полученных в при выполнения боевых задач. Также ветеранам-пенсионерам выплачиваются единовременные компенсации (ЕДВ), проводится индексация по нормативным актам правительства и президента РФ. Размер доплаты к фиксированной части пенсии составляет от 32% (может увеличиваться за счет доплат регионального характера). Инвалидам положена повышенная пенсия – до 300% расчетного размера пенсии и надбавка к пенсии по инвалидности – до 100%.
Иные виды льгот и мер поддержки
— установка квартирного телефона в первоочередном порядке;
— сохраняется право обслуживаться в медицинских организациях (профильных ведомств), в которых они обслуживались до выхода на пенсию, и получать медпомощь в госучреждениях вне очереди;
— обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями (костыли, трости, специальная обувь, стельки и тому подобное, кроме зубных протезов) на условиях, предусмотренных законодательством;
— обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя;
— обслуживание на почте и в различных кассах без очереди;
— ежегодный оплачиваемый отпуск по месту трудоустройства вне графика (в удобное время);
— отпуска (дополнительные) без сохранения заработной платы на срок до 35 календарных дней в году;
— гарантия покупки билетов на транспорт во внеочередном режиме, услуги связи и иных ведомств без очереди;
— бесплатный проезд городским и пригородным транспортом, выдача социальных проездных;
— частичная или полная оплата путевок для реабилитации, лечения или отдыха (по медицинским показаниям);
— иные виды льгот и гарантий.
Точный перечень, размер и порядок предоставления и финансирования льгот может меняться ежегодно. Уточнить эти моменты можно через государственные ведомства – отделы соцзащиты, ПФР, ИФНС и т.д.
Региональные льготы ветеранам боевых действий.
Большинство полномочий по реализации льгот для ветеранов государство передало на уровень регионов. Это означает, что получать денежные, имущественные или личные льготы нужно через органы социальной защиты, медучреждения и иные ведомства регионального или муниципального подчинения. Государство лишь гарантирует финансирование таких программ через федеральный бюджет. Регионы могут самостоятельно устанавливать льготы в повышенных размерах либо вводить дополнительные преимущества для ветеранов. Поэтому точный перечень мер соцподдержки может отличаться в разных субъектах РФ.
Как получить льготы.
Для обеспечения льготами и выплатами предусмотрен исключительно заявительный характер в соответствующее ведомство. Например, на получение налоговых льгот, нужно подать документы в налоговую инспекцию – лично, через МФЦ, почтой или в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС, пенсионные льготы оформляются в отделении пенсионного фонда.
